MODIFICACIONES. COMISIÓN ENTREGARÁ INICIATIVA A LA PRESIDENCIA DEL CONGRESO
Culminan redacción del anteproyecto para modificar este texto
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Mejorarían normas en libertades, restricciones y responsabilidades |
La comisión especial revisora del Código Penal concluyó la redacción del anteproyecto del nuevo Código Penal, que incorpora diversas propuestas en temas como de responsabilidad restringida, mínimo de la pena privativa de libertad, restricciones y prohibiciones, prestación de servicios a la comunidad, entre otros.
Este documento se entregará a la presidencia del Congreso para que luego sea derivada a los grupos legislativos de Justicia y Derechos Humanos, explicó el titular de dicha comisión, Carlos Torres Caro, quien detalló que la propuesta consta de cinco títulos. El primero se refiere a las disposiciones generales aplicables a los delitos internacionales.
El segundo norma los ilícitos del genocidio, el tercero recoge las diversas modalidades de delitos de lesa humanidad. El cuarto tipifica los delitos contra el derecho internacional humanitario, calificados como crímenes de guerra; y el quinto, las reglas comunes a todos los tipos penales.
“Hemos terminado el anteproyecto. Solo queda que el Parlamento asuma su responsabilidad y, en el marco de los 20 años que cumple el Código Penal, se pueda hacer realidad la gran reforma en materia penal que el país requiere”, expresó Torres.
Así, entre las innovaciones más destacadas realizadas por la comisión se encuentra la incorporación taxativa en el título preliminar de la prohibición del Ne bis in Idem, principio esencial de un código garantista. Igualmente, se plantea que la responsabilidad restringida de los menores de 21 años y los mayores de 18 años sea ampliada para todos los delitos.
Se ha aumentado el mínimo de la pena privativa de libertad a dos años. “Ello responde a que en la actualidad dicha norma (dos días) no tiene eficacia y no es coherente con la búsqueda de soluciones efectivas a la problemática del aumento de ilícitos”, dijo.
De acuerdo con los artículos 31 y 53 del anteproyecto, se eleva la pena limitativa de derechos de cinco años; y se aprueba la imprescriptibilidad de los delitos de lesa humanidad.
El anteproyecto, finalmente, recomienda ampliar los límites de duración de las penas de inhabilitación principal y accesoria que serán de hasta diez años. Incluir, además, nuevas restricciones y prohibiciones, como la de no residir en determinados lugares o acudir a ellos; la de no aproximarse a la víctima, a sus familiares o a otras personas que precise el juez; o de no comunicarse con ellas.
Se otorga, asimismo, mayor espacio conminatorio a la pena de prestación de servicios a la comunidad al excluir la pena privativa de libertad para delitos leves y autorizar su aplicación a los de mediana gravedad.
Protección a la vida
En lo que concierne a la parte especial, se hace una sistematización de penas de los tipos penales, considerando como referencia la protección de la vida por tratarse del bien jurídico más importante de nuestro sistema jurídico.
Tras un amplio debate, con diversas instituciones y representantes de la sociedad civil, los miembros de esta comisión revisora aprobaron, de igual modo, la despenalización del aborto en casos excepcionales, como es el aborto terapéutico, el aborto eugenésico y el aborto por violación sexual.
Se ha corregido, asimismo, un error legislativo que fue materia de varios acuerdos plenarios en contra de su prescripción. Así, se despenaliza las relaciones sexuales de menores de 18 y mayores de 14 años con consentimiento. Esta pasa como un agravante del tipo básico de violación sexual, cuando se realiza sin consentimiento.
Más consenso
La comisión especial revisora del Código Penal, después de aproximadamente 50 sesiones ordinarias e informativas y otras 20 sesiones de trabajo, audiencias públicas, en un período de dos años y medio de trabajo, concluye la labor encomendada con las Leyes N°s. 29153, 29295 y 29435.
Este proceso de revisión, iniciado en abril de 2008, tuvo tres fuentes para el origen de las propuestas de reforma: la fuente interna, previa y externa.
Se realizaron también diversas audiencias con la participación de miembros del Poder Judicial, Ministerio Público, Policía Nacional, Sunat, BCR, SBS, Indecopi, Cuerpo General de Bomberos, Ministerio de Defensa y del Ambiente, Asbanc, Cámara de Comercio de Lima, SNI, ONPE, Reniec, Contraloría General, JNE, INC, en total superaron las 80.
Mejoras a los trabajadores
La gestión de recursos humanos será importante, especialmente cuando resulta una constante en casi todas las gestiones de este poder del Estado la demanda de trabajadores por mejoras salariales, ¿cómo prevé abordarlo?
–Aquí el tema central es de autonomía económica. Obviamente, tenemos necesidades muy grandes para nuestros trabajadores, que están en el sector peor pagado, pero es importante unir este tema con la productividad y el reordenamiento del sistema. Mirar con atención el sistema legal del empleo judicial y cómo mejorar progresivamente sus ingresos. Una perspectiva seria me parece el trabajo emprendido con los profesores: de rigor, capacitación, evaluación, mejoras y facilidades, además del compromiso de actuar con objetividad, porque la justicia no solo se hace con los jueces sino con todo el personal judicial, y sé que en ellos existe esa mística y perspectiva común, se trata de darle el trato que corresponde a la calidad del servicio que prestan.
Estrategias
1 Defensa irrestricta de la independencia del juez y autonomía del Poder Judicial.
2 Preservar la calidad de la jurisprudencia y optimizar los procesos de control.
3 Garantizar la materialización de reformas que aseguren un funcionamiento institucional eficiente y autónomo.
4 Desarrollar e institucionalizar una relación sistémica entre las áreas de planificación, presupuesto y administración.
5 Mejorar en la configuración de los procedimientos de trabajo, así como de los servicios judiciales comunes.
6 Proponer una nueva organización para el despacho judicial.
7 Lograr el apoyo de la cooperación internacional.
8 Lograr un mayor acercamiento a la ciudadanía mediante la prestación de un servicio más eficiente, accesible y de mayor cobertura.
9 Asegurar la transparencia en el quehacer jurisdiccional y administrativo. Además, fortalecer la labor de la Ocma y de la inspectoría del Poder Judicial.